民航局印發(fā)《通用航空短途運輸運營服務管理辦法》
加快推進“干支通，全網(wǎng)聯(lián)” 更好滿足人民群眾出行需要
日前,，為加快推進“干支通,，全網(wǎng)聯(lián)”航線網(wǎng)絡建設，滿足偏遠和其他交通不便地區(qū)人民群眾航空出行需要,，民航局印發(fā)《通用航空短途運輸運營服務管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）,。《管理辦法》進一步規(guī)范了通用航空短途運輸在安全,、市場,、服務等方面的要求,，將于2024年5月1日開始實施。
2020年8月,，民航局制定印發(fā)《通用航空短途運輸管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）,。《暫行辦法》實施3年來,，在指導通用航空短途運輸企業(yè)加強安全運營管理,、維護市場秩序,、保障消費者權益等方面發(fā)揮了重要作用,。2022年，民航局印發(fā)《“十四五”通用航空發(fā)展專項規(guī)劃》和《民航局創(chuàng)新“干支通,，全網(wǎng)聯(lián)”服務模式實施意見》,，對規(guī)范通用航空短途運輸發(fā)展，加快構建“干支通,，全網(wǎng)聯(lián)”航空運輸網(wǎng)絡提出了新要求,。為適應新形勢新要求，民航局深入調查研究,，在廣泛征集,、吸取行業(yè)和社會公眾意見建議的基礎上，對《暫行辦法》進行修訂,，形成了《管理辦法》,。
《管理辦法》共7章58條，按照“問題導向,、規(guī)范提升”原則,，進一步明確載客類通用航空短途運輸在安全、市場和服務等方面管理要求,。同時,，對標公共航空運輸管理要求，兼顧通用航空短途運輸運營實際和特點,，著力優(yōu)化服務銜接,，打造“干支通，全網(wǎng)聯(lián)”航空運輸網(wǎng)絡,，助力短途運輸更好更快發(fā)展,。
相較于《暫行辦法》，《管理辦法》修訂主要體現(xiàn)在四個方面,。
一是增加航線航班管理內容,。新增“航線航班管理”一章，對短途運輸航線選擇,、航線航班備案和航班換季管理等提出具體要求,。鼓勵短途運輸企業(yè)參與“干支通,，全網(wǎng)聯(lián)”運營，開通A類通用機場之間,、支線機場之間,、A類通用機場與支線機場之間的短途運輸航線。同時,，縮短航線航班備案管理時限要求,，將原航線計劃備案的要求由經(jīng)營日期5日前，縮短至3日前,。對于連續(xù)運營一年以上,，且一年內未發(fā)生局方規(guī)定的相關違法違規(guī)行為的短途運輸企業(yè)，可申請納入冬春/夏秋航季定期航班預先飛行計劃管理,。
二是明確保障工作管理要求,。《管理辦法》要求短途運輸企業(yè),、空管單位,、機場管理機構、通用機場運營人,、地面服務代理企業(yè)等單位應當落實《關于加強運輸機場保障通用航空飛行活動有關工作的通知》相關要求,，采取措施保障短途運輸航線航班的執(zhí)行率和正常性，提高旅客服務質量,。同時,，對納入國內定期航班預先飛行計劃管理的短途運輸航線航班，相關單位應當加強協(xié)調和配合,，保障其正常運行,。
三是細化旅客運輸服務管理要求?！豆芾磙k法》細化完善了短途運輸在運輸服務標準,、客票銷售、乘機管理,、延誤取消和客票變更退票,、中轉聯(lián)程服務、投訴處理,、賠償責任等旅客服務方面的管理要求,，不斷提升短途運輸旅客服務水平。
四是明確局方監(jiān)管工作要求,?！豆芾磙k法》要求民航地區(qū)管理局應當在開航前或航線備案后規(guī)定時間內，對擬在轄區(qū)內開展運營或航線中斷運營超過180天后重新運營的短途運輸企業(yè)進行檢查,，確保航線開通或恢復運營前滿足規(guī)章要求,。同時,，對轄區(qū)內開展短途運輸運營的企業(yè)（包括跨地區(qū)異地運營的短途運輸企業(yè)），開展每年不少于一次的監(jiān)督檢查,。（中國民航報 記者肖敏）